1月26日，全区应急管理工作会议在银川召开。会议全面总结全区“十四五”和2025年应急管理工作，分析面临形势，安排部署“十五五”重点任务和2026年重点工作。

　　2025年，银川市应急管理局深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述精神，全面落实上级部署要求，在自治区应急管理厅的有力指导和关心支持下，银川市应急管理局始终践行“能指导、会协调、善监督、敢管理”的工作理念，全力推进应急管理体系和能力现代化。成功承办全国地震灾害防范应对准备工作会议，“1·02”地震高效处置、应急避难场所建设等经验获全国全区推广。生产安全事故起数、死亡人数等指标同比均实现下降，未发生较大及以上生产安全事故，为首府高质量发展提供了坚实的安全保障。

　　坚持高位推动、协同发力，强化全链条安全责任闭环。以健全责任体系为根本，制定并执行党政领导干部安全生产年度任务清单，动态修订安委会成员单位安全生产工作任务分工，厘清新业态监管边界。出台《落实生产经营单位主体责任实施办法》，推动安全责任直达基层末梢。创新开展“让标准操作成为安全生产工作习惯”专项行动，建立内部报告奖励机制5456项，累计报告“三非三违”隐患17.59万条，兑现奖励2.8万人次、582万元。全面推行“考培分离”，严把从业人员准入关。

　　坚持固本强基、科技赋能，提升全领域本质安全水平。聚焦重点行业领域攻坚，完成35家危化企业老旧装置摸排整治，推动8家煤矿建成中高级智能化矿井，2家通过国家一级安全生产标准化验收。建成覆盖436家重点企业的安全风险监测预警系统，13家重大危险源企业实现特殊作业审批与人员定位系统全覆盖。扎实推进治本攻坚三年行动，深化6个重点领域“一件事”全链条整治。高质量完成中央、自治区安全生产考核巡查反馈问题整改。全年开展暗访检查和指导帮扶400余次，排查整改重大隐患1403项、一般隐患6.4万余条，形成暗访联动、隐患联排、问题联改的工作格局。

　　坚持平战结合、实战检验，构建全维度应急管理体系。创新建立“宁蒙六地市”跨区域应急协作机制，推行汛情通报、流域联防等制度。高标准编制实施市、县、乡、村四级《应急避难BWIN场所专项规划》，打造“15分钟避难圈”。制定防汛抗旱“一书四账五图六案十保障”工作手册，构建“33445”转移避险机制，汛期安全转移近4300人，6起成功避险案例获应急管理部通报表扬。修订应急预案46部，常态化开展“双盲”演练，高效处置地震及多轮强降雨等极端天气，圆满完成第七届中阿博览会等30余场重大活动及春运保障任务，被5部委评为2025年春运“情满旅途”活动成绩突出集体。

　　下一步，我们将以此次会议为新起点，立足“十五五”开局之年，以应急项目为抓手强体系、补短板、提效能；以作风建设为突破压责任、转作风、抓落实；以能力提升为核心强素质、锻队伍、提战力，坚决扛起保安全、护稳定、促发展的政治责任，奋力推动应急管理事业迈上新台阶，为先行区示范市建设和全区高质量发展作出更大贡献！

　　2025年，固原市应急管理局深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述精神，全面落实上级部署要求，在自治区应急管理厅的有力指导和关心支持下，固原市以“两个至上”为根本，以“压实责任”为关键，以“精耕细作”为保障，构建起全方位、多层次的安全防护体系，未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势总体平稳。14起避灾避险成功案例、3起经验做法在全国范围内通报表扬，创作的《比世界还宽的背影》荣获2025年“优秀安全生产月主题歌曲”。

　　坚持高位推动，筑牢应急管理“四梁八柱”。制定市委、市政府领导班子及成员年度任务清单，整合优化防减救灾委、消安委、道交委、燃安委等10个议事协调机构，统一划入市安委会工作职能，形成县（区）为“块”、行业领域为“条”、重点场所为“点”、乡镇（街道）为“片”的工作体系。实施“1+15”的扁平化指挥模式（1个指挥部+15个专项组），应急系统“一竿子”插到底，市、县、乡、村四级“一键叫应”。精准把握“统”和“分”、“防”和“救”的关系，在落实好自身职责的同时，推动其他专业部门（单位）加强防减救职责履行。

　　聚焦精准防控，提升风险隐患治理水平。以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，深入推进四项重点任务和6个“一件事”全链条整治，查改重大事故隐患658项、一般问题隐患1.5万条，整改率100%。以“林长制”为抓手，落实四级林长+护林员包干、“12368”火灾预防、“1215”火灾扑救和“三个准入”机制，对祭祀防火进行“三色”管理，与周边甘肃省平凉市、庆阳市签订联防联控协议，定期会商研判，开展“联防、联训、联战”。持续完善汛期“三个五”工作机制，逐一明确599名隐患点监测员的工作职责，对638处地质灾害险点进行全天监测，“一人一策”制定1604名残疾孤寡老人等特殊群体的紧急避险路线、安置地点和包保人员，2025年全市搬迁1615户6619人。通过“五图、四系统、三视频”，果断转移避险979户2388人，成功应对了8次强降雨过程，实现“无人员伤亡、无重要基础设施损毁、无重大财产损失”目标。

　　抓实应急准备，提高应急救援实战能力。修订《固原市突发事件总体应急预案》，完善固原市地震、防汛应急预案，推行乡镇（街道）“1个综合+N个分灾种”、村（社区）“一本通预案+N个处置卡片”应急预案模式，21支救援队伍880人常态化备战。着眼“三断”情况下的应急处置，建立分级响应机制。全市储备救灾物资56.9万件，代储自治区救灾物资5种3.15万件，市级前置应急救灾物资共3.5万件；精准预置应急通讯装备，配发370MHz对讲机756部、卫星电线部。航空护林站建设项目有序推进，提前做好国家消防救援局固原机动大队进驻事宜。

　　下一步，固原市将坚决贯彻落实全国、全区应急管理工作会议精神，进一步树牢底线思维、极限思维，持续健全应急指挥和责任体系、完善灾害预警响应机制、强化科技支撑保障和基层应急基础、提高安全防范和应急救援能力，切实夯实“防”的基础、增强“减”的效果、提升“救”的能力，全力维护人民群众生命财产安全。

　　宁东基地高危企业密集、重大危险源集中、产业链条复杂、风险交织叠加，安全形势严峻复杂。2025年，宁东管委会应急管理局深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述精神，全面落实上级部署要求，在自治区应急管理厅的大力指导和关心支持下，宁东基地强力推进安全生产治本攻坚三年行动，深入排查整治事故隐患，全力防范重大安全风险，2025年事故起数和死亡人数实现“双下降”，安全生产形势稳定向好。

　　坚持“系统治理”，在固本强基中筑牢安全发展支撑。强化统筹领导。党工委、管委会始终将安全生产作为宁东基地发展的重要基石，彦州副主席、张伟主任亲自谋划、主动过问、率先垂范，全年组织召开各类安全生产会议30余次，督导调研20余次、80余家次，推动各项工作落实落细。创新宣教体系。首次圆满承办全区“安全宣传咨询日”活动，擦亮“安星”系列公益活动品牌，举办各类培训研修23期，参训上万人次。健全举报和内部报告奖励机制，累计兑现奖励超900万元。夯实基础保障。2025年安排安全生产财政预算8370万元，奖补52家本质安全提升企业933万元，推动65家重点高危行业企业达到三级以上标准化。

　　紧盯“主体责任”，在严管厚爱中激发企业内生动力。抓住“关键少数”，强化企业主要负责人首责，实施“一把手”安全责任访谈和能力提升考核，推动部分企业主动更换履责不到位的总经理、调整能力不足的安全总监，点名通报评价机构2家、设计院3家，倒逼企业由“他律”向“自律”转化。深化数智赋能，建成重大风险防控平台并接入企业80家，21家涉及五化高危工艺企业全部实现全流程自动化改造，企业安全信息化水平大幅进步；率先创新启动“风险卫士”建设，3322个风险点位实时监测；煤矿风险监测预警系统自建完成。

　　立足“事前预防”，在守正创新中防范化解重大风险。强化警示教育，专题召开顺邦达“8·19”事故周年警示教育大会；结合区内外典型事故案例，组织专题事故反思沙龙3次，以案为鉴，警钟长鸣。严格源头管控，严把项目准入关，对关键环节“一对一”源头核查，在园区规划布局、产业链延伸过程中，同步开展安全风险评估，从源头上降低系统性风险。优化指导帮扶。安全生产人才队伍、第三方专家、驻矿安监员等技术支撑力量在线答疑、邀约上门、常驻盯守，特殊作业“第三方监理”全程服务，全年入企指导频次超执法检查频次近4倍，服务供给延伸至企业生产经营各个环节。提升应急能力，制定《宁东基地应急管理能力提升方案》，修编专项预案38部，采购物资1400万元；组建专业通信保障队伍，为企业配备对讲机267部，开展综合及专项应急演练13次，有力守护园区安全。

　　下一步，我们将认真贯彻本次会议精神，以推进安全生产治理模式向事前预防转型为主线，以打造本质安全型现代化工园区为核心目标，全力打好治本攻坚“收官战”、风险预警“前哨战”、重点领域“攻坚战”、精准执法“主动战”、隐患查治“持久战”，以“时时放心不下”的责任感，狠抓各项工作落实，以高水平安全为经济社会高质量发展提供坚实支撑。