2026年是习近平总书记考察唐山并发表重要讲话十周年。近年来，我国坚持以防为主、防抗救相结合的方针，防灾减灾救灾体制机制改革深入推进，自然灾害防治理念与实践创新同步发展，国家综合防灾减灾救灾能力不断提升。

　　今年全国两会上，国务院总理李强代表国务院向大会作政府工作报告（以下简称报告），明确提出“持续夯实安全生产、防灾减灾基层基础”，“加快补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施、应急处置等短板”。

　　随着全球气候变暖，极端天气灾害趋多趋强。如何聚焦关键环节、瓶颈问题，在“防减救”全链条协同发力，确保遇事不慌、处置有序？代表委员积极建言献策。

　　我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，造成损失重。“救得再成功不如不发生”，最大程度减少灾害损失，主动预防是关键。代表委员建议，要坚持关口前移，预防为主，统筹运用各类资源和多种手段，增强全社会抵御和应对灾害能力，推动灾害治理模式向事前预防转型。

　　近年来，受气候变化影响，极端天气频发多发，尤其是我国一些北方城市，经历极端强降雨。疾风骤雨频发，如何重塑“安全感”？全国政协委员、中国气象局国际合作司司长张兴赢建议，加快构建智能精准的监测预警体系，织密地空天立体监测网，集中攻关核心预报技术，真正实现预警信息的靶向推送、精准触达。“只有前端预警信息够‘密’，后端防灾反应才能够‘快’。”张兴赢说。他呼吁健全以预警为先导的跨部门应急联动机制，打造统一的风险研判与指挥平台，推动气象、水利、应急管理等部门数据共享、业务协同。通过地方立法和应急预案完善“叫应”机制，确保高级别预警迅速转化为基层行动。

　　北方地区极端持续性降水增多，给城市防洪排涝抗灾基础设施和应急处置等带来新的考验。全国政协委员周国平建议，强化基础设施建设，筑牢物理防御屏障，比如，加强地铁、隧道、地下商场等重点场所防护，安装智能积水监测仪和应急封堵设备，规划专用防汛应急通道和逃生救助通道，配套建设应急排水泵站，等等。

　　“当前一个时期，做好森林草原防灭火工作依然面临不少挑战。”全国政协委员，应急管理部原党委委员、国家消防救援局原政治委员徐平认为，春耕烧荒、祭祀用火、旅游野炊、林区作业等人为活动频繁，推高源头防控压力，应着力解决火源管控力度不够、人民防线筑得不牢“两个普遍性突出问题”，发挥国家机动消防救援队伍省域全覆盖的力量优势、专业作用，深度参与火灾预防工作，健全完善防灭一体化运作机制，全面提升火灾预防工作整体质效。

　　面对“全灾种、大应急”新挑战，坚持系统思维，从灾前、灾中、灾后全过程发力，不断加强自然灾害防抗救一体化应对，是全面提升应急处置效率的必由之路。立足“防”的基础，不少代表委员提出，要提高应急通信保障能力，增强群众安全意识，尤其是要提升基层应急管理能力，不断减轻灾害损失，筑牢人民防线。

　　灾害来袭时，保障通信畅通至关重要。全国人大代表，中国移动通信集团湖南有限公司党委书记、董事长、总经理程伟建议，加快完善“三断”场景应急通信保障体系，提升自然灾害应对能力。他提出，可以建设必赢中国官方网站国家级应急通信资源共享统筹平台，对接应急管理、消防救援、电力、空管等部门的应急资源和灾情、路网等信息，实现“一键直达”的资源调配。同时，推动在全国乡镇、重点社区建设标准化应急通信服务点，配备便携式卫星电话、简易自组网设备等保底通信装备，将一线人员培训为基层应急通信联络员，实现就近保障、快速响应。

　　“家庭如何在平时做好避险准备、在地震来临前的十几秒内正确避险，是关乎生死的必赢中国官方网站课题。”全国政协委员、中国地震灾害防御中心主任吴健表示，地震能量释放极快，危险会瞬间降临，如果没有提前准备，很难做出有效反应，只能被动承受灾害。因此，他建议，家庭成员应主动开启手机自带的地震预警功能，掌握不同等级预警信息对应的避险方法；家庭应主动配备地震应急包，包含食品、饮用水等必要物资，定期开展家庭应急演练，等等。

　　全国人大代表、广东省梅州市梅县区丙村镇芦陵村党支部书记叶继联对基层防灾减灾工作感受很深。他表示，宣传到户、责任到人，是守住乡村安全底线的基础。结合实际，村里构建了“驻村干部+村‘两委’干部+党员+生产小组长+网格员”的五级联动体系，通过大喇叭、微信群等常态化宣传安全知识，对山边、河边等危险区域定人定岗管控，灾害来临时，干部、网格员等第一时间下沉一线转移群众。此外，他建议进一步强化基层专业赋能，让专业人员常态化到乡村现场指导、开展应急演练，先培训基层工作人员，再由他们下沉开展村民培训，以“专业带业余”模式提升乡村应急处置整体能力。

　　针对近年多地森林火灾频发必赢网址，全国人大代表、山西省昔阳县大寨村党总支书记郭凤莲重点关注如何守护好绿水青山。郭凤莲说，当前，许多地方没有专门的森林防火队伍，缺乏人员和经费保障，防火观念有待加强，要在完善制度、细化措施等方面常抓不懈。

　　“应急广播不像智能手机那样使用起来有局限，一响起来，全村都能知晓，可以让预警信息直达到户。”全国人大代表、湖南省资兴市回龙山瑶族乡二峰村党支部书记赵春梅高度关注基层防灾减灾工作，为做好地质灾害防范工作，赵春梅推动村里将应急广播系统建设摆在突出位置。

　　灾情就是命令，抢险就是战斗。如何不断提升抢险救援能力水平，打造反应迅速、指挥高效、处置专业的应急救援力量，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢？代表委员积极献言。

　　以森林火灾扑救为例，徐平强调，要重点加强重特大森林火灾、雷击火、边境火和悬崖陡坡等特殊复杂环境灭火攻坚能力建设，着力解决山高坡陡供水难、偃松林带通行难、悬崖火点靠近难、立体燃烧扑救难等难题，加强“高、精、特、专”装备配备，进一步提升机械化、无人化、智能化灭火水平。

　　科技赋能是提升救援效率和安全的关键。今年全国两会期间，不少代表委员就此提出建议和意见。

　　全国人大代表、成都理工大学校长、九三学社四川省委副主委许强指出，当前我国应急救援装备在自动化、智能化方面仍有很大的提升空间，亟需增强在复杂环境下的应用能力。“以地震救援为例，当前救援装备在搜寻被困人员时仍存在不足，尤其是在复杂地形和恶劣环境下。”许强建议研发适用于复杂场景的无人化救援装备，如无人挖掘机、便携式智能钻机等，以提升救援效率和安全性。他还指出，应急救援装备应向智能化方向发展，通过人工智能技术实现装备的自学习和自适应能力。

　　“在突发事件现场，情况瞬息万变。”全国人大代表、浙江宇视科技有限公司研究院院长、杭州电子科技大学教授周迪认为，人工智能能够在信息处理和决策辅助上发挥巨大作用，帮助提高救援效率。他建议，开发基于“数字孪生”的实战演练和指挥系统，利用人工智能实时计算最优救援路径、调配资源，以避免盲目施救，减少人员伤亡。此外，他还提出，救灾现场环境复杂，可充分利用具身智能机器人参与抢险救援。

　　“低空经济”成为今年全国两会上的高频词。全国政协委员、航空工业集团首席技术专家、中国航空研究院党委委员吴希明指出，低空经济不是短期风口，需要持续深耕。他建议从“全社会”运行视角推进应用场景建设。“希望能推动低空经济与城市交通、应急救援、社会治理等的深度融合。”吴希明说。